Конституційна реформа 2004-2006 – це зміни до Конституції України, ухвалені 8 грудня 2004 р. і введені в дію з 1 січня 2006 р., що змінили розподіл повноважень між Президентом, Верховною Радою та Кабінетом Міністрів.
Тема входить до розділу про становлення України як незалежної держави і творення нової України, тож на НМТ її перевіряють через дати, президентів і наслідки «Помаранчевої революції». Далі розберемо, з чого виросла реформа, які дати обовʼязкові й де саме тут пастка.
📝 Розбір реальних завдань НМТ
Установіть відповідність між подією та її наслідком. 1) запровадження національної валюти – гривні; 2) «Помаранчева революція»; 3) проведення першого Всеукраїнського референдуму; 4) проведення перших альтернативних виборів до Верховної Ради УРСР. Варіанти наслідків: А) створення передумов до виходу держави з економічної кризи; Б) обрання Президентом України В. Ющенка; В) припинення існування Союзу Радянських Соціалістичних Республік; Г) виникнення парламентської опозиції; Д) створення Автономної Республіки Крим.
1-А, 2-Б, 3-В, 4-Г. Ключова для нашої теми пара - це 2-Б: політичним наслідком «Помаранчевої революції» стало повторне проведення другого туру виборів, за результатами якого Президентом України обрали В. Ющенка. Варіант Д привертає увагу тим, що Автономна Республіка Крим теж звучить у темі державотворення, але це інший сюжет, і до жодної з чотирьох подій у цьому завданні він не пасує.
Вкажіть політичні події та факти, що відбулися в період президентства Леоніда Кравчука: А) прийняття Конституції України; Б) утвердження державної символіки України; В) вступ України до Ради Європи; Г) підписання Угоди про асоціацію України з Європейським Союзом; Д) запровадження в обіг національної грошової одиниці – гривні; Е) створення Збройних Сил України; Ж) вихід зі складу СРСР.
Б, Е, Ж. Це завдання прямо перевіряє, чи не змішалися у вас у голові президенти. Варіант А - пастка саме для нашої теми: Конституцію ухвалили 28 червня 1996 р., тобто вже за Кучми, який став Президентом у липні 1994 р. Так само поза періодом Кравчука лишаються вступ до Ради Європи (1995 р., уже за президентства Леоніда Кучми) і запровадження гривні у вересні 1996 р.
⚠️ Типові помилки учнів
Неправильно. 8 грудня 2004 р. до Конституції були внесені зміни, а сам Основний закон ухвалили 28 червня 1996 р.
Неправильно. Зміни ухвалили 8 грудня 2004 р., а республіка стала парламентсько-президентською з 1 січня 2006 р.
Неправильно. 30 вересня 2010 р. Конституційний Суд України визнав неконституційним Закон № 2222-IV і повернув державу до положень, що діяли з 28 червня 1996 р.
Неправильно. 21 лютого 2014 р. Верховна Рада ухвалила Закон про відновлення дії окремих положень Конституції України в редакції 2004 р.
Неправильно. Конституцію ухвалено 28 червня 1996 р., а Леоніда Кучму обрано Президентом ще в липні 1994 р.
Ця тема виглядає складною лише доти, доки дати лежать окремо. Складіть їх у один рядок: 1996 – ухвалили Конституцію, 2004 – внесли зміни, 2006 – зміни набули чинності, 2010 – їх визнали неконституційними, 2014 – відновили дію окремих положень. Далі поряд припишіть президентів: Кравчук, Кучма, Ющенко. Коли ці два рядки стоять поруч у конспекті, завдання читаються за кілька секунд. Все в конспектах, народ.
Це ухвалення 8 грудня 2004 р. змін до чинної Конституції України 1996 року, а не написання нового Основного закону.
Щоб зрозуміти логіку, треба памʼятати, звідки взялася сама Конституція. Конституційний процес почався ще з Декларації про державний суверенітет України від 16 липня 1990 р.: у ній передбачалася розробка нової Конституції, і було утворено комісію з вироблення нового Основного Закону.
Далі процес затягнувся. 8 червня 1995 р. Президент і Верховна Рада підписали Конституційний договір. Оскільки протягом року парламент не ухвалив нову Конституцію, 26 червня 1996 р. Президент оприлюднив Указ про проведення всеукраїнського референдуму щодо її ухвалення. Указ передбачав можливість винесення питання про прийняття Конституції на всеукраїнський референдум, що створювало додатковий тиск на парламент, і саме він прискорив конституційний процес: після двох діб напруженої безперервної роботи парламент 28 червня 1996 р. ухвалив Конституцію України.
Отже, 2004 рік – це вже друга серія тієї самої історії: не створення документа з нуля, а перерозподіл повноважень усередині чинного тексту. Саме тому в програмі ця тема формулюється як «Конституція України» та зміни до неї в межах політичної розбудови суспільства.
Тому що зміни від 8 грудня 2004 р. набрали чинності з 1 січня 2006 р. і саме з цієї дати змінили форму правління.
Політичний контекст тут прямо повʼязаний з подіями осені 2004 року. Жовтень-грудень 2004 р. – це «Помаранчева революція», одним із політичних наслідків якої стало повторне проведення другого туру президентських виборів та перемога Віктора Ющенка.
Важливо не плутати два різні кроки: «Помаранчева революція» стала важливим чинником повторного проведення другого туру президентських виборів, після якого Президентом став Віктор Ющенко, а конституційні зміни змінили сам обсяг президентських повноважень на користь парламенту. На НМТ ці два факти можуть стояти в різних завданнях, тому тримайте їх окремо в конспекті.
Коментар викладачки. Народ, зафіксуйте порядок президентів, без нього тема не збереться: Кравчук (1991-1994), Кучма (1994-2005), Ющенко (2005-2010). Кучма став Президентом у липні 1994 р., а Ющенко прийшов саме після «Помаранчевої революції». Отак от, і половина завдань уже читається сама.
Цю тему розбирають на курсах НМТ з історії України.
- Знайдіть у завданні дату або період. Якщо бачите 2004 рік, перевіряйте звʼязок із «Помаранчевою революцією», президентськими виборами та конституційною реформою.
- Визначте президента. Кравчук – перший, Кучма обраний у липні 1994 р., Ющенко – Президент України з січня 2005 р. Це відсіює половину варіантів.
- Перевірте, про що саме питають: про ухвалення Конституції (28 червня 1996 р.) чи про зміни до неї (8 грудня 2004 р.). Це різні події.
- Для завдань на відповідність шукайте прямий звʼязок між подією та її наслідком.
- Не додавайте фактів, яких немає в умові. Формулювання НМТ звужені навмисно, і зайве знання тут часто збиває.
- 28 червня 1996 р. – Верховна Рада ухвалила Конституцію України, Основний закон суверенної держави.
- 8 червня 1995 р. – укладено Конституційний договір між Президентом України та Верховною Радою України, важливий крок конституційного процесу.
- 26 червня 1996 р. – Указ Президента про проведення всеукраїнського референдуму щодо прийняття нової Конституції України, який прискорив роботу парламенту.
- 8 грудня 2004 р. – внесено зміни до Конституції.
- 1 січня 2006 р. – Україна стає парламентсько-президентською республікою.
- 30 вересня 2010 р. – Конституційний Суд України визнав неконституційним Закон № 2222-IV і повернув державу до положень, що діяли з 28 червня 1996 р.
- 21 лютого 2014 р. – Верховна Рада ухвалила Закон про відновлення дії окремих положень Конституції України в редакції 2004 р.
- Жовтень-грудень 2004 р. – «Помаранчева революція»; 26 грудня 2004 р. – повторне голосування другого туру президентських виборів, за результатами якого Президентом України обрано Віктора Ющенка.
❓ Часті запитання
Коли ухвалили зміни до Конституції України про парламентсько-президентську республіку?
8 грудня 2004 р. Саме цього дня Верховна Рада ухвалила Закон України № 2222-IV «Про внесення змін до Конституції України»: зміни передбачали перехід до парламентсько-президентської форми правління, а їхні положення набули чинності з 1 січня 2006 р.
З якої дати Україна стала парламентсько-президентською республікою?
З 1 січня 2006 р. Зміни ухвалили наприкінці 2004 року, але чинності щодо форми правління вони набули саме з початку 2006 року.
Хто і коли скасував конституційну реформу 2004 року?
30 вересня 2010 р. Конституційний Суд України визнав неконституційним Закон № 2222-IV і повернув державу до тих положень, які діяли з 28 червня 1996 р.
Коли зміни до Конституції почали діяти знову?
21 лютого 2014 р. Верховна Рада ухвалила Закон про відновлення дії окремих положень Конституції України в редакції 2004 р.
Як повʼязані «Помаранчева революція» і конституційна реформа?
Обидві події припадають на кінець 2004 року. «Помаранчева революція» відбулася восени-взимку 2004 р. та призвела до повторного проведення другого туру президентських виборів, за результатами якого переміг Віктор Ющенко, а 8 грудня 2004 р. були внесені зміни до Конституції.
Коли взагалі ухвалили Конституцію України?
28 червня 1996 р., після двох діб напруженої безперервної роботи парламенту. Цьому передували Конституційний договір від 8 червня 1995 р. і Указ Президента від 26 червня 1996 р. про проведення всеукраїнського референдуму щодо прийняття нової Конституції України.