Універсали Української Центральної Ради — це чотири розпорядчі акти адміністративно-політичного характеру (урочисті грамоти, маніфести), які виконували функції основних тимчасових документів конституційного характеру. Кожен із них фіксував новий щабель державності: від автономії у складі Росії (I Універсал, червень 1917 р.) до повної незалежності УНР (IV Універсал, 9 (22) січня 1918 р.).
Нижче: чотири універсали і чотири дати з їхнім змістом, чому УЦР пішла на автономію в I Універсалі, чим III Універсал відрізняється від IV, розбір реальних завдань НМТ на відповідність і датування уривків, типові помилки учнів та відповіді на поширені запитання.
🔑 Ключові формули
Проголошення автономії України у складі федеративної Росії. УЦР оголошує себе найвищим державним органом України, який має право ухвалювати акти конституційного значення — універсали. Повідомлення про намір скликати Всеукраїнські Установчі збори.
Компроміс із Тимчасовим урядом: УЦР рішуче виступає проти самовільного здійснення автономії України до Всеросійського Установчого зібрання.
«Однині Україна стає Українською Народною Республікою», без відділення від Республіки Російської. Соціально-економічні положення: скасування права власності на поміщицькі та інші землі нетрудових господарств, восьмигодинний робочий день, національно-персональна автономія для народів України.
«Однині Українська Народна Республіка стає самостійною, суверенною державою українського народу». Уряд отримує назву Рада Народних Міністрів, оголошено боротьбу з більшовиками, а земельна комісія готує закон про передачу землі трудовому народу без викупу.
Червень — липень — листопад — січень.
Як розв'язувати — покроковий метод
-
1 Крок 1. Прочитайте уривок і знайдіть маркерне слово
На НМТ універсали майже завжди дають уривком, а не питанням «що проголосив третій універсал». Тому шукайте в тексті ключові маркери: «Сойм»/«Сейм», «проти замірів самовільного здійснення автономії», «Українською Народною Республікою», «самостійною… суверенною».
-
2 Крок 2. Перевірте, чи є слово «республіка»
Якщо в уривку немає слова «республіка», а йдеться про автономію і «Всенародні українські збори (Сойм)» — це I Універсал. Якщо є «Українська Народна Республіка» разом із «не відділяючись від Республіки Російської» — це III Універсал.
-
3 Крок 3. Перевірте слова «самостійна»/«суверенна»
Побачили «самостійною» або «суверенною» — це однозначно IV Універсал. Додаткові підтвердження: назва уряду «Рада Народних Міністрів» і заклик боротися з більшовиками.
-
4 Крок 4. Розпізнайте II Універсал за запереченням
II Універсал — єдиний, де УЦР щось заперечує щодо власної автономії: «ми рішуче ставимось проти замірів самовільного здійснення автономії України до Всеросійського Учредительного Зібрання». Це компроміс із Тимчасовим урядом.
-
5 Крок 5. Прикріпіть дату
Після визначення номера універсалу підставте дату за програмою НМТ: I — червень 1917 р., II — липень 1917 р., III — листопад 1917 р., IV — 9 (22) січня 1918 р.
-
6 Крок 6. Відсійте зайві варіанти
У завданнях на відповідність один варіант завжди лишається без пари. Не переставляйте через нього решту відповідей: якщо чотири маркери зійшлися, зайвий уривок просто не належить до універсалів.
📝 Розбір реальних завдань НМТ
Установіть відповідність між документами Української Центральної Ради та уривками з них: 1. Перший Універсал; 2. Другий Універсал; 3. Третій Універсал; 4. Четвертий Універсал.
А) «Однині Україна стає Українською Народною Республікою. Не відділяючись від республіки Російської… ми твердо станемо на нашій землі…»;
Б) «…не розриваючи з державою Російською, хай народ український на своїй землі має право сам порядкувати своїм життям. Хай порядок і лад на Вкраїні дають вибрані… Всенародні Українські Збори (Сойм)»;
В) «…ми рішуче ставимось проти замірів самовільного здійснення автономії України до Всеросійського Учредительного Зібрання…»;
Г) «Неможливо одночасно визнавати право на самовизначення і водночас робити грубий замах на це право… як це робить Рада Народних Комісарів щодо Народної Української Республіки…»;
Д) «Однині Українська Народна Республіка стає самостійною… суверенною державою українського народу…».
Відповідь: 1-Б, 2-В, 3-А, 4-Д.
Логіка проста. Варіант Б містить «Сойм» і автономію без слова «республіка», це перший. Варіант В прямо каже «проти замірів самовільного здійснення автономії», а це і є компроміс із Тимчасовим урядом, тобто другий. Варіант А дає УНР у складі Росії, отже третій. Варіант Д зі словами «самостійною» і «суверенною» — четвертий.
Пастка тут одна: варіант Г взагалі лишається без пари, і саме через нього учні починають переставляти решту відповідей.
Коли було створено цитований документ?
«Однині Україна стає Українською Народньою Республікою. Не відділяючись від республіки Російської і зберігаючи єдність її, ми твердо станемо на нашій землі, щоб силами нашими помогти всій Росії… До Установчих зборів України вся власть творити лад на землях наших, давати закони і правити належить нам, Українській Центральній Раді, і нашому правительству — Генеральному Секретаріатові».
А) липень 1917 р.; Б) листопад 1917 р.; В) січень 1918 р.; Г) червень 1917 р.
Відповідь: Б) листопад 1917 р.
Уривок дослівно передає III Універсал, а III Універсал за програмою НМТ датується листопадом 1917 р.
Варіант Г приваблює тих, хто бачить лише «не відділяючись від республіки Російської» і думає про автономію, але в першому універсалі слова «Українська Народна Республіка» немає взагалі. Варіант В тягне на себе тих, хто плутає проголошення УНР із проголошенням її незалежності.
Укажіть серед наведених варіантів ті цитати, що відображають основні положення Четвертого Універсалу УЦР. Серед варіантів:
А) «Однині Україна стає Українською Народною Республікою. Не відділяючись від республіки Російської…»;
В) «Однині Українська Народна Республіка стає самостійною… суверенною державою українського народу…»;
Д) «Установчі Збори буде радити ми, Українська Центральна Рада… та наш виконавчий орган, який однині матиме назву „Ради Народніх Міністрів“»;
Ж) «До так званих більшовиків, та инших напасників, що нищать та руйнують наш Край… твердо і рішуче взятись до боротьби з ними…».
Відповідь: В, Д, Ж.
Три ознаки четвертого універсалу тут як за підручником: самостійність УНР, перейменування уряду на Раду Народних Міністрів і заклик до боротьби з більшовиками.
Варіант А відпадає, бо це третій універсал. Найпідступніший варіант Е про криваві події в Петрограді: він теж про більшовиків, тому й притягує око, але це не текст четвертого універсалу.
⚠️ Типові помилки учнів
Неправильно. III Універсал проголосив Українську Народну Республіку, але прямо без відділення від Республіки Російської. Незалежність УНР проголосив IV Універсал, 9 (22) січня 1918 р.
Неправильно. У II Універсалі УЦР зафіксувала протилежне: «ми рішуче ставимось проти замірів самовільного здійснення автономії України до Всеросійського Учредительного Зібрання». Це компроміс із Тимчасовим урядом, а не крок уперед.
Неправильно. Універсали видавала сама УЦР: за I Універсалом вона є найвищим державним органом України, який має право ухвалювати акти конституційного значення. Генеральний секретаріат був урядом, його утворили 15 червня 1917 р. на чолі з Володимиром Винниченком.
Неправильно. Переговори провалилися: Тимчасовий уряд відмовився визнати право України на автономію і намагався зберегти «єдину і неподільну» Росію. Саме у відповідь на відмову УЦР видала I Універсал, і проголосили його на Другому Всеукраїнському військовому зʼїзді.
Неправильно. За завданням НМТ падіння УЦР спричинене загостренням відносин з німецьким і австро-угорським командуванням.
Коментар викладачки про дати. Народ, тримайте мнемоніку по місяцях: червень — липень — листопад — січень. Перші два універсали в одне літо, третій в осінь, четвертий уже в новий рік. Новий рік — новий універсал, і саме він про незалежність. Оце запамʼятайте, бо на межі 1917 і 1918 років збиваються найчастіше.
Коментар викладачки про фільтр на тесті. Друзі, найпростіший фільтр на тесті: побачили в уривку слово «самостійною» або «суверенною» — це четвертий. Побачили «не відділяючись від Республіки Російської» разом зі словом «Республікою» — це третій. А якщо просто «не розриваючи з державою Російською» і «Сойм», без слова «республіка», то це перший. Отак от, три різні цитати, три різні універсали.
Універсали на НМТ майже завжди дають уривком, а не питанням «що проголосив третій універсал». Тому вчити треба не перекази, а маркерні слова кожного документа: «Сойм» і автономія, «проти замірів самовільного здійснення автономії», «Однині Україна стає Українською Народною Республікою», «самостійною… суверенною». Одна тема це добре, а на НМТ їх десятки, і на курсі всю добу Української революції проходять за такою самою логікою: документ, маркерне слово, дата.
Щоб державотворення 1917-1918 років не висіло в повітрі, варто повторити, з чого починалася українська державність узагалі.
Хочете перевірити свій рівень з історії України? Запишіться на безкоштовну 60-хвилинну онлайн-діагностику з викладачем KEVIN.
Дивіться також: Стародавня історія України · Розселення словʼян · Утворення Русі. Аскольд, Олег
Означення. Універсал — це розпорядчий акт адміністративно-політичного характеру, урочиста грамота або маніфест. Універсалами називали й маніфести Української Центральної Ради, що виконували функції основних тимчасових документів конституційного характеру.
Скільки їх і навіщо вчити. Універсалів було чотири, і кожен фіксував новий щабель державності: від автономії у складі Росії до повної незалежності. Програма НМТ прямо вимагає знати основні положення універсалів УЦР і пояснювати їхнє історичне значення, тому тема заходить у тест і датами, і цитатами з документів.
Що таке I Універсал і чому УЦР пішла на автономію. I Універсал проголосив автономію України у складі федеративної Росії, і це була відповідь на відмову Тимчасового уряду. 26 травня 1917 р. УЦР направила до Петрограда делегацію на чолі з Володимиром Винниченком: планувалося вирішити питання автономії України, утворення на основі УЦР крайового органу влади, заснування посади комісара України при Тимчасовому уряді, «українізацію» фронтових частин. Тимчасовий уряд відповів, що не може визнати УЦР виразницею волі всього українського народу, а розвʼязання питання автономії належить Всеросійським Установчим зборам.
Роль зʼїзду. 18-23 червня 1917 р. у Києві зібрався II Всеукраїнський військовий зʼїзд (2308 делегатів), який засудив політику Тимчасового уряду щодо України і запропонував УЦР більше до нього не звертатися, а «негайно приступити до твердої організації краю». 23 червня 1917 р. Володимир Винниченко оголосив «Універсал Української Центральної Ради до українського народу на Україні й поза нею сущого», у якому було проголошено автономію України.
Ключова цитата I Універсалу. НМТ любить давати її уривком: «не одділяючись від усієї Росії, не розриваючи з державою російською, хай народ український на своїй землі має право сам порядкувати своїм життям. Хай порядок і лад на Вкраїні дають вибрані… Всенародні українські збори (Сейм)». Тобто автономія, а не незалежність.
Генеральний секретаріат. 15 червня 1917 р. було утворено Генеральний секретаріат, перший український уряд, на чолі з Володимиром Винниченком. Він же став генеральним секретарем внутрішніх справ.
Чим III Універсал відрізняється від IV Універсалу. Різниця в одному слові: III Універсал проголошує республіку, але в складі Росії, а IV Універсал — самостійність. У третьому звучить «Однині Україна стає Українською Народною Республікою. Не відділяючись від Республіки Російської і зберігаючи єдність її». У четвертому вже інше: «Однині Українська Народна Республіка стає самостійною, ні від кого незалежною, вільною, суверенною державою українського народу».
Соціально-економічний пакет III Універсалу. Крім державного статусу, документ ніс: скасування права власності на поміщицькі та інші землі нетрудових господарств, восьмигодинний робочий день на всіх підприємствах, національно-персональна автономія для великоруського, єврейського, польського та інших народів на Україні. Ще одна прикмета цього документа: вся влада творити лад до Установчих зборів України належить УЦР і її правительству, Генеральному секретаріатові.
Контекст IV Універсалу. Він зʼявився не на піднесенні, а на тлі поразок. Усвідомлюючи наближення поразки у війні з більшовицькою Росією, керівництво УЦР переглянуло свої погляди на державний статус України, що й обумовило появу IV Універсалу. У ньому земельна комісія вже виробила закон про передачу землі трудовому народу без викупу, за основу взято скасування власності і соціалізацію землі, а ліси, води й надра конфісковувалися у попередніх власників і переходили у власність держави.
- «не розриваючи з державою Російською» + «Сойм/Сейм», слова «республіка» немає → I Універсал, червень 1917 р.
- «проти замірів самовільного здійснення автономії України до Всеросійського Учредительного Зібрання» → II Універсал, липень 1917 р.
- «Однині Україна стає Українською Народною Республікою» + «не відділяючись від Республіки Російської» → III Універсал, листопад 1917 р.
- «самостійною… суверенною державою», «Рада Народних Міністрів», боротьба з більшовиками → IV Універсал, 9 (22) січня 1918 р.
- Мнемоніка дат: червень — липень — листопад — січень.
❓ Часті запитання
Скільки універсалів видала Українська Центральна Рада?
Чотири: I у червні 1917 р., II у липні 1917 р., III у листопаді 1917 р., IV — 9 (22) січня 1918 р. Ці дати прямо перелічені в програмі НМТ, тому їх треба знати напамʼять.
Хто був автором текстів універсалів?
Володимир Винниченко, український політичний і громадський діяч, прозаїк, драматург та художник. Він став членом Центральної Ради, 15 червня 1917 р. очолив Генеральний секретаріат і став генеральним секретарем внутрішніх справ, а 23 червня 1917 р. саме він оголосив I Універсал.
Який універсал проголосив УНР, а який її незалежність?
УНР проголосив III Універсал у листопаді 1917 р., а незалежність УНР — IV Універсал у січні 1918 р. Різниця у формулюванні: у третьому «не відділяючись від Республіки Російської», у четвертому «самостійною… суверенною державою українського народу».
Які соціально-економічні положення були в універсалах?
У III Універсалі це скасування права власності на поміщицькі та інші землі нетрудових господарств, восьмигодинний робочий день на підприємствах і національно-персональна автономія для народів України. У IV Універсалі це передача землі трудовому народу без викупу, скасування власності і соціалізація землі, конфіскація лісів, вод і надр на користь держави, а також переведення заводів і фабрик на мирний стан.
Чому Тимчасовий уряд так гостро реагував на I Універсал?
Тому що він відмовився визнати право України на автономію і намагався зберегти «єдину і неподільну» Росію. Після I Універсалу Тимчасовий уряд і преса змагалися у звинуваченнях України у «зраді», «сепаратизмі», «прориві фронту». Водночас в Україні документ зустріли схвально: з місць сотнями йшли телеграми з підтримкою Ради.
Що сталося з УЦР після IV Універсалу?
Далі був наступ червоних військ на Київ, бій під Крутами і вступ військ Муравйова до Києва в січні 1918 р., потім Берестейський мирний договір між УНР та державами Четверного союзу і повернення УЦР до Києва в березні 1918 р. Падіння УЦР спричинило загострення відносин з німецьким і австро-угорським командуванням, а 29 квітня 1918 р. відбувся державний переворот і до влади прийшов Павло Скоропадський.